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《华侨华人菲律宾生活指南》
经济环境
一.经济概况
菲律宾受全球金融危机的影响，导致年的3.7%及年的1.1%的低经济成长率，年则因消费需求、出口与投资增加及总统大选支出等因素刺激下，经济成长达7.3%。然而，年的经济成长仅有3.7%，低于政府预期4.5%～5.5%，除了受到油价上升、美国经济低于预期、欧债危机及日本地震及泰国水患损害供应链等原因影响，政府公共支出下降亦造成年菲律宾经济动能下滑。公共支出不足，造成菲律宾的经济成长数据不及印度尼西亚、越南、马来西亚等国，年印度尼西亚经济成长6.5%、越南为5.9%、马来西亚则为5.2%。展望年，菲律宾政府支出将扮演重要的角色，若政府加速公共建设，提升公共支出，将促使菲律宾经济成长持续增长。在菲律宾经济成长率3.7%中，从部门分别分析，农林业贡献为0.3%，工业部门贡献为0.6%，服务业贡献为2.8%。工业部门贡献不高的原因为公共建设延迟及水电力投资不足，以致生产动能低。菲律宾年出口总额为亿4,万美元，较年的亿9,万美元，衰退7.3%，其中，出口金额50%的电子产品衰退26.1%；另年进口总额为亿4,万美元，较年之亿3,万美元，成长9.5%。菲律宾年贸易赤字为.97亿美元，高于年的赤字34.35亿美元。年，菲律宾货物出口总额为亿美元，同比增长9%。其中，12月份出口额48亿美元，同比减少3.2%，这是去年2月份以来首次出现下降。电子和半导体类产品出口量占当月总出口货物约半数，同比增长9.9%。日本、美国、中国是菲货物主要出口国。截至年底，菲政府债为5.万亿披索，同比增长1%。其中，内债增长2.3%，达到3.82万亿披索，占比66.6%，同比上升0.9个百分点外债同比减少1.7%，为1.91万亿披索。受菲律宾资本流入及海外所得汇回款之支撑，至年菲币(peso)对美元升值逾10%，在美国启动量化宽松货币政策逐渐退场政策，影响新兴市场热钱退潮效应下，年底菲币对美元汇率为44.4:1，与年底41.2:1相较，菲币已有明显贬值，年底续贬至44.6菲币兑1美元。展望未来，EIU预期随美国紧缩货币政策，缩减美菲两国间的利差，将抑制资本流入，惟受到持续且稳健的海外侨汇帮助，以及经常帐盈余、外汇存底增加、对美国仍呈正利差等良好总体经济基本面因素支持下，预估年底菲币兑美元汇率将微幅升值至43.8披索(Peso)兑1美元，年底续升至43.0披索。在财政政策方面，由于政府支出不如预期，年1至12月菲律宾预算赤字仅有1,亿披索(以1美元兑换43披索计约46亿美元)，约等于GDP之2%，远低于原估3,亿披索(约68.9亿美元)目标。在税收方面，即使年及年上半年通过降低公司所得税、实施东盟货品贸易协议、执行菲日自由贸易协议等多项侵蚀税基措施，然而，年税收仍达到1兆3,亿披索(约亿美元)，比年的1兆2,亿披索(约亿美元)，成长12.6%。另年菲律宾政府债务占GDP是13年以来比例最低，菲律宾年政府债务为4兆9,亿披索(约1,亿美元)，其占GDP为50.9%，年为9兆亿披索(约2,亿美元)，其占GDP为48.1%。在物价方面，受到进口油价高涨的影响，年消费者物价上涨率为4.8%，高于年菲律宾平均通货膨涨率为3.8%，惟仍在中央银行预估的3.5%至5.5%目标范围内门。在就业市场方面，年失业率从年之7.4%下降至6.8%。就业人口中，服务业占52.1%、农业部门占33%、工业部门占14.9%。菲律宾国内就业市场未明显改善，然而，菲律宾却已成为世界上最大的劳工输出国之一，据菲中央银行提供的数据显示，菲律宾海外劳工人数已突破1,0oo万，占全国总人口的10%，菲律宾海外劳工年全年，菲律宾海外劳工汇回国的个人汇款总金额达近亿美元，菲律宾央行称，年全年，菲律宾海外劳工汇回国内的个人汇款总额占到菲律宾国内生产总值(GDP)的9.8%，占去年菲律宾国民总收入(GNI)的8.1%，《海外劳工汇款继续成为国内需求的主要驱动力》。另据菲律宾国家经济发展局公布，年全年，菲律宾国内生产总值(GDP)同比增长5.8%，经济增幅在亚洲各经济体中仅次于印度、中国及越南。直接投资方面，年全年菲律宾外人投资(FDI)总额为2,亿1,万披索(约合54,5亿美元)，较去年成长31.2%。年菲律宾前3名外资来源国依序为荷兰亿2,万披索(约合18亿3,万美元)，占33.7%其次为日本亿1,万披索(约合12亿1,万美元)，占22.3%以及南韩亿6,万披索(约合5亿1,万美元)，占9.4%。投资产业主要集中于制造业，投资金额1,亿5,万披索(约29亿9千万美元)，占全年FDI之54.9%。其次为电力、煤气、蒸汽及空调供应业，外人投资金额亿8,万披索(约10亿3,万美元)，占全年FDI之19%。再其次为行政及支持服务业，外人投资金额亿9,万披索(约5亿万美元)，占全年FDI之9.3%。货币政策方面，菲律宾中央银行于年10月调高隔夜存放款利率至4.5%及6.5%，创历史新低纪录，由于通货膨涨温和，预期中央银行于年维持隔夜存放款利率水平不变。菲律宾经济逐步增长，但贫富不均的状况造成社会稳定的隐忧，菲律宾贫富差距程度是东盟国家最严重的，据世界银行报告，菲律宾人口前20%的最富裕阶层消费额是20%最贫穷人口消费额的8倍以上，巨大的贫富鸿沟可能造成社会矛盾，破坏政治稳定及经济发展成果。据菲官方统计显示，约三分之一的菲律宾人每天生活费不到1美元，菲律宾目前面临艰巨的减贫任务。
二.天然资源
（一）矿产种类菲律宾矿产种类繁多，大致可分为六大类，兹分述如下：第一类为贵金属，如金、白金及银等。第二类为铁金属，如铁、铬铁矿、镍、钴及锰等。第三类为基本金属，如铜、铅、锌、汞及铝等。第四类为肥料金属，如磷矿石及鸟粪石。第五类为工业金属，如黏土、白云石、石灰石、大理石及砂石等。第六类为装饰金属，如玉、辉绿岩及蛇纹石等。（二）矿产蕴藏量据估计菲律宾铜蕴藏量居世界第4位，镍居第5位，黄金第3位，铬铁矿第6位。菲律宾矿产蕴藏量估计为亿公吨，总值达8,亿美元，其中金属矿石亿公吨，非金属矿石亿公吨。在金属矿石中，黄金矿石蕴藏量为40亿公吨，铜矿石79亿公吨，镍矿石8.15亿公吨。
三.产业概况
（一）农、林、渔业年菲律宾农、渔业及林业生产总值为1.24兆披索(约亿美元)，较年之1.11兆披索(约亿美元)，成长12.3%。农业部门包含农作物部门及家畜、家禽部门，农作物部门占整体农业部门之68%，农作物生产总值为7,亿披索(约亿美元)，较年6,亿披索(约亿美元)，成长19.3%。农作物部门中，稻米及椰子为大宗，分别占农作物生产总值之34%及16.4%，较年，其产值分别成长10.1%及53.2%，另玉米成长26.5%、椰子成长53.2%、甘蔗成长40%、菠萝成长32.5%，惟香蕉衰退3.8%、芒果衰退3.9%。家畜部门年产值为1,亿披索(约35.3亿美元)，较年之1,亿披索(约35亿美元)，成长1.1%家禽部门年产值为1,亿披索(约24.8亿美元)，较年之1,亿披索(约23.7亿美元)，成长4.9%。林业年产值为39亿披索(约9,万美元)，较年之24亿披索(约5,万美元)，成长1.8%；另渔业年产值为1,亿披索(约42.7亿美元)，较年之1,亿披索(约42亿美元)，成长1.8%。年农业产值为亿美元，占GDP的11.31%。主要出口产品为椰子油、香蕉、鱼和虾、糖及糖制品、椰丝、菠萝和菠萝汁、未加工烟草、天然橡胶、椰子粉粕和海藻。菲律宾森林面积万公顷，覆盖率达53%。有乌木、檀木等名贵木材。水产资源丰富，鱼类品种达2多种，金枪鱼资源居世界前列。已开发的海水、淡水渔场面积平方公里。菲律宾农业部将推动一项极具挑战之长期计划，使菲律宾农产品出口于年达到亿美元，并成为全球海产及水产养殖之中心。该计划之重点在于促进农业部门现代化，而产值及出口金额之增加则主要来自渔业产品；其中虾子产量将由3.5万公吨增加至9万公吨，虱目鱼及吴郭鱼分别达万及50万公吨。（二）工业年菲律宾工业总产值为3兆亿披索(约亿美元)，较年之2兆9,亿披索(约亿美元)，成长4.7%，制造部门产值为2兆亿披索(经济环境约亿美元)占工业总产值66.86%、营建部门产值为5,亿披索(约亿美元)占工业总产值17.64%、电力瓦斯部门产值为3,亿披索(约77亿美元)占工业总产值10.76%、矿业部门产值1,亿披索(约33.8亿美元)占工业总产值4.7%。年制造业成长6.3%，主要成长来自家具业(32.6%)、石油产品业(28.2%)、橡胶业(16.6%)、化学业(16.1%)、电子业(3.2%)。另衰退部门有烟草业(-15.2%)、木材业(-8.6%)、视听设备业(-7.9%)、交通设备(-5.9%)、印刷业(-2.9%)。工业中以矿业表现最为亮眼，成长12.9%，以其他金属成长.1%最为突出，其他次部门亦表现良好，如其他非金属成长43.8%，镍矿成长29%，铜矿成长14.4%，另铬矿衰退26.9%、金矿衰退0.3%。年菲律宾矿业吸引6亿美元投资成长16.5%，年则增加至14亿美元。年工业产值约为3.2万亿披索，同比增长10.9%。工业产值占国内生产总值33.3%。从业人口占总从业人口15%。制造业占工业总产值70.1%，建筑业占14.0%，矿产业占4.8%，电力及水气业占11.1%。而年菲矿业收入增长37%，其中镍矿产值达.4亿披索，同比增长94%。（三）服务业菲律宾服务业部门占GDP比重超过5成以上，年菲律宾服务业总产值达5兆4,亿披索(约1,亿美元)，较年之4兆9,亿披索(约1,亿美元)，成长9.2%。其中主要之家计贸易部门产值达1兆6,亿披索(约亿美元)占服务业总产值之31%、房地产部门产值达1兆亿披索(亿美元)占服务业总产值之20%、金融服务部门产值达6,亿披索(约亿美元)占服务业总产值之12.79%、运输及通讯部门达6,亿披索(约亿美元)占服务业总产值之11.54%.年家计贸易部门成长7.4%，主要成长来自汽机车维护业(9.0%)、批发贸易业(4.7%)、零售贸易业(8.1%)房地产部门成长12.1%，主要成长来自不动产业(22.3%)、租赁业(14.7%)金融服务部门成长11.4%，主要成长来自非银行的金融服务业(15.5%)、保险业(17.7%)运输及通讯部门成长6.7%，主要成长来自仓储业(17.4%)、陆运(9.5%)、水运(8.9%)、空运(7.8%)。菲律宾现正利用其普遍使用英语优势大力推动商业流程外包(businessprocessoutsourcing)产业，该产业平均每年成长20%以上，外包产业三分之二收益来自客服中心，其余三分之一来自软件开发、动画及工程设计等非客服部门。年菲律宾商业流程外包产业共聘用55万名员工，总收益90亿美元，年营收进一步増加至亿美元，约聘用64万名员工，预计年收益达亿美元。菲律宾乐观预估到年收益达亿美元，占GDP的9%，并占全球BPO产业的10%。菲律宾商业流程外包中值得一提的是CallCenter，该产业起步于年，其后虽遭遇世界性金融及债信危机等经济衰退期，惟该产业始终稳健成长。目前菲律宾CallCenter约有家，员工规模从25,人至10人不等。菲律宾CallCenter产业规模领先印度，为世界首位，其业者75%集中于吕宋岛(大马尼拉)，其次为中部之Visaya及南部之棉兰老岛。在菲律宾营运CallCenter之利基为营运成本较美、加、澳洲等国低廉，网络专线设施完备、营运经验丰富、政府大力支持、菲律宾员工勤勉并拥有语言优势及业务上所需之技能。菲律宾CallCenter之90%以上使用英文，10%亦提供英语以外如中文、日文等17种特殊语言之服务。外商在菲律宾设立CallCenter须受到资本额不超过40%之限制，依法向菲律宾投资委员会或经济特区登记设立而享受租税假期、进口免税等不同之优惠措施。目前在经济特区营运之CallCenter共有家。
四政府之重要经济措施及经济展望
（一）菲律宾中期发展计划(Medium-TermPhilippineDevelopmentPlan,MTPDP)：为达成阿基诺总统有关经济成长全民共享及创造更多就业机会之承诺，菲律宾经济发展署(NEDA)已完成年至年菲律宾中期发展计划(MediumTermPhilippineDevelopmentPlan,MTPDP)，并列出重要之政策及方案。MTPDP主要内容包括推动「公共-私人伙伴关系(Public-PrivatePartnership,PPP)计划」进行基础建设，将投资率提升至储蓄率以上透过良好治理及正确政策取得高度经济发展，为私人企业投资创造稳定之总体经济环境为各企业提供平等之发展机会，进行公平竟争。（二）菲律宾政府于年将推出多项PPP工程，对外进行招标，包括：PuertoPrincesa机场发展工程、吕宋岛南北高速公路连接工程、疫苗自足计划、Laguindingan机场营运及管理计划、大马尼拉轻轨自动收费系统、宿雾Mactan国际机场新航厦工程、Agus及Macau多功能水力发电厂营运及维护工程、菲律宾整形外科中心翻新工程、Cavite-Laguna高速公路、Bohol新机场发展计划、大马尼拉区自来水供应计划(包括建立一座水坝及水处理工厂)、设立冷炼系统(coldchainsystems)、轻轨铁路东线延伸、大宗玉米处理及转运系统工程、Balara水资源育教娱乐中心等。（三）菲律宾阿基诺政府设定在6年(-)内订定5.15兆披索(约1,亿美元)投资，透过13个投资促进机构，以吸引更多的外资到菲律宾投资。13个投资促进机构，各有其策略，给予已注册之投资者，税收和财政奖励，此13个机构为投资委员会(B0I)、克拉克发展公司(CDC)、菲律宾经济特区局(PEZA)、基地改建发展局(BCDA)、忙加焉经济特区管理局(CEZA)、菲律宾退休管理局(PRA)、苏比克湾行政特区管理局(SBMA)、区域投资委员会(B0I)在民达那峨穆斯林自治地区(BOIARMM)、维德工业管理局、三宝颜经济特区管理局(ZCSEZA)、吕宋岛Aurora省太平洋经济特区及自由港区(APECO)、旅游基础设施和企业区管理局(TIEZA)和巴丹自由港地区。（四）缩减租税奖励措施：菲律宾对具有IPP先驱地位(pioneerstatus)之出口企业给予6年所得税假期，并视其出口表现再延长2年优惠；不具先驱地位之出口企业则给予4年所得税假期，并视其出口表现再延长2年优惠。年财政部与贸工部仍同意给予出口导向企业享有税务奖励，不过奖励之标准将有所改变；申请奖励之企业均将首先归类为不具先驱地位，然后再视其实际营运表现决定是否提升至具先驱地位，决定因素包括投资之净增值、创造就业人数、乘数效果及可衡量之产能等。（五）实施新票据交换规定：菲律宾银行已于年1月24日起配合政府规定，将票据交换时间由3日缩短至1日，届时所有银行必须将存款不足支票于次日7点30分前退回。（六）实施更便捷之商业登记制度：菲律宾贸工部在年第一季实施新的菲律宾商业登记(ThePhilippineBusinessRegistry,PBR)制度，使业者能更容易及更节省成本的经营企业，同时减轻政府的官僚行政干扰。实施PBR制度后，贸工部、证券交易委员会、税务局、社会福利系统、健康保险公司及地方政府等机构在商业登记业务方面将进一步横向整合，可在15分钟内完成商业名称登记。（七）提高乡镇银行之最低资本额：为提高乡镇银行之营运能力及竞争力，菲律宾中央银行将视乡镇银行之等级而提高其最低资本额53%至%不等。总部设于马尼拉之乡镇银行，最低资本额将由目前的2,万披索(约60.4万美元)调高至1亿披索(约.5万美元)；总部设于Cebu及Davao之最低资本额由1,万披索(约30.2万美元)增加至5,万披索(约,3万美元)。位于1至4级城市之乡镇银行，最低资本额由万披索(约15.1万美元)提高至1,万披索(约23.2万美元);5至6级城市由万披索(约6.0万美元)提高至万披索(约11.6万美元)。乡镇银行不论合并升级或新设均适用上述修正规定。（八）放宽多项外汇管制措施：菲律宾中央银行于年10月28日实行多项放宽外汇管制措施，使资金外流更趋自由化，减缓菲律宾披索因游资流入而对美元升值之压力。菲律宾中央银行放宽外汇管制包括：1、对外投资及购买菲律宾境外公债之上限由3,万美元提高至6,万美元；2、超过6,万美元之海外投资仅须向中央银行报备而不必事前取得核准；3、外汇及再投资收益兑换成披索之期限，由原先规定的2至7个银行工作日延长为30个银行工作日；4、非贸易性质之买汇上限由3万美元提高至6万美元；5、外国旅客出境时，披索兑回美元之上限由美元提高至5,美元；6、为支付进口货款，自银行购买美元之上限由10万美元提高至万美元；7、私人企业可以外汇提前偿付外债，无须事前获得中央银行核可。（九）执行更严格之银行资本要求规定：菲律宾中央银行已自年1月1日起施行国际资本适足评估程序(theInternationalCapitalAdequacyAssessmentProcess)规定，要求银行必须提供足够资本或其他资源，以承担银行营运时所面对之非传统性风险，包括声誉风险、策略风险、利率风险、流动风险及信贷集中风险等。（十）菲律宾国税局于年8月25日公布实施RevenueMemorandumOrder：RM-，增加申请避免双重课税之文件种类及文件的格式，并依据所得大小适用不同之申请条件。（十一）年底劳工部部令例外承认从事商业外包业种之女性得以夜间工作，第10号菲律宾共和国法于年6月21日参众院通过后生效后，男女均可平等从事任何夜间工作。（十二）依据菲律宾劳工法第及条，人力派遣在菲律宾属于禁止行业，惟性质类似之制造业之下包却是合法。年11月19日公告、12月5日实施之劳工部18-A部令加强管理制造业之下包业务，除禁止人力派遣外，对于下包业者规定最低资本制度，以加强保护劳工。（十三）菲律宾年7月29日公布之RevenueRegulationNo.14禁止附加价值税(VAT)之退税证明书(TCC)转让给第三者。菲律宾纳税大户企业可享有税务优惠待遇，因该等企业以低价购入TCC后抵税已造成弊端，新规定防堵TCC之恶用以确保税收来源。全球竞争力排名，菲律宾冲上了前50强，来到47名，预估菲律宾将成为亚洲前三大经济体，关键就是人口红利，因为平均年龄仅仅23.5岁而劳动力高，加上英语能力强，导致近来外包的客服中心兴起，都让中产阶级崛起带动经济起飞。年的菲国市场潜力依旧很强，主要表现在以下三方面：1、海外劳工薪水潜力惊人菲律宾经济表现在亚洲各国中成长率仅次于中国大陆，国内更有超过一亿人口的内需市场，该国劳动人口平均年龄仅23岁，且英语流利，菲律宾年国民生产毛额(GNP)中，国外工作所赚取的薪资汇回外汇高达亿美元，潜力惊人。2、国内需求大增菲律宾经济起飞亦改变国民的消费习性，在食、衣、住、行、育、乐上需求增升，虽然年底平均每位国民所得仅3,美元，但在经济逐步成长后，国民所得增长，人民对可提升生活质量的物品，如汽车医疗家电及3C电子产品等需求亦增加。3、基础建设带动滚滚商机
相对于世界上的许多国家，菲律宾仍然在很大程度上是依赖石化燃料来发电。因为菲律宾为热带国家，具有长年日照充足的天然优势，光电转换效率佳，所以非常适合太阳能电站的兴建。菲律宾的高速公路叫做SKYWAY,但一九九七年被亚洲金融风暴重创的菲律宾，这项工程也如同其他公共建设一样停摆。同时因为币值腰斩近半，以美元计价的工程贷款暴增一倍，公司负债累累，就算已经可以通车的路段，也因为民众没钱缴过路费而乏人问津。慢慢的使用率变高、愿意投资的外资也变多，最后菲律宾的汽车销售量以每年18%速度快速成长，马尼拉的交通流量更是倍增六到七倍之多，SKYWAY因此全面翻红。现在光是一天的过路费收入就有1,万元披索。从机场直通博弈特区的SKYWAY第三期工程、马尼拉到克拉克的铁路修建，以及马尼拉的市区轻轨捷运等预计五年内要完成的多项重要基础建设。年，预估菲律宾将成亚洲前三大经济体，关键就是人口红利，因为平均年龄仅仅23.5岁而劳动力高，加上英语能力强，从年至今，菲律宾在经济整体而言稳定成长，年菲律宾市场潜力无穷，海外劳工薪水潜力惊人、国内需求大增等，所以菲国政府应该提高基础建设预算，重视内需部分，抓紧成长的关键点而外界也可仔细观察切入投资的好时机。但在政治部分，一直以来不论对内对外，仍有许多困难需克服，年菲律宾将诞生新的总统，由于菲律宾此次选举关系到未来菲律宾对中国的态度与外交政策方向，所以各候选人皆针对南海政策提出其主张及看法，而中美是否对菲律宾之选举有所"
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